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【高工鋰電綜合報(bào)道】

“強(qiáng)調(diào)政策連續(xù)性，是補(bǔ)貼的初衷。早在2014年9月25日，國務(wù)院副總理馬凱調(diào)研天津新能源汽車產(chǎn)業(yè)時(shí)，即明確提出，要盡快明確2016-2020年的補(bǔ)貼政策，并對陪同調(diào)研的財(cái)政部副部長劉昆和國務(wù)院副秘書長肖亞慶，表達(dá)了寄希望政策保持連續(xù)性的總體建議。”博時(shí)基金高級分析師王超(化名)在接受記者的訪問時(shí)如此表示。

就在今日，一位熟悉工信部內(nèi)部的線人對記者透露，即便最新的補(bǔ)貼政策調(diào)整稿在近日發(fā)布，執(zhí)行時(shí)間也將推遲至2017年第二季度。原因是，從第四批推薦目錄公布的時(shí)間看，已是本月初(2016年12月1日)，這些已經(jīng)公布的車型，大多2015年補(bǔ)貼政策的遺漏車型(2016年補(bǔ)貼目錄重審時(shí)未來及上報(bào)企業(yè))，或干脆在2016年形成銷量的車型。

補(bǔ)貼清算存時(shí)間差

“根據(jù)已知的銷量估算，2016年中國新能源汽車產(chǎn)量有望占到全球總量的40%。”中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長許艷華，日前在“十三五”新能源汽車發(fā)展趨勢高層論壇上表示，中國的新能源車產(chǎn)業(yè)發(fā)展正飛速前行。

中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至11月底，今年我國已累計(jì)銷售新能源汽車40.28萬輛，同比增長44.27%，全年預(yù)計(jì)累計(jì)銷量近45萬輛?？梢灶A(yù)見，這累計(jì)銷售的45萬輛新能源汽車，按照目前的補(bǔ)貼政策，都是沒有進(jìn)入新能源車型推薦目錄的產(chǎn)品。

另據(jù)調(diào)研，第四批推薦目錄公布的車型，雖然多達(dá)678款，但依舊沒有覆蓋所有2016年推薦目錄重審階段，形成銷量的新能源汽車。因此，亦有不少行業(yè)企業(yè)向記者透露，在第四批目錄公布后的本月內(nèi)，第五批新能源汽車推薦目錄也將發(fā)布。從而集中解決2016年因補(bǔ)貼政策調(diào)整而引發(fā)的問題。

顯而易見，無論是已經(jīng)公布的第四批目錄，還是即將發(fā)布的第五批目錄，集中精力有限解決2016年銷售車型的國家補(bǔ)貼是核心。但問題隨即而來，這些已在2016年形成銷售的新能源汽車，并沒有明確入選補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，它們的配置，是否能夠順應(yīng)2017年度新補(bǔ)貼政策(調(diào)整后)的新標(biāo)準(zhǔn)，目前仍待考察。因此，參照老補(bǔ)貼政策進(jìn)行清算，已成為了它們的基本訴求。

截止發(fā)稿，以宇通客車、中通客車為首的新能源汽車補(bǔ)貼款，剛剛經(jīng)工信部、財(cái)政部聯(lián)合清算后核發(fā)，而這距今年9月26日，工信部官方核發(fā)的新能源汽車補(bǔ)貼清算截止日，已經(jīng)過去了快三個(gè)月。“取消了大部分企業(yè)的補(bǔ)貼預(yù)撥付款，從獲得推薦目錄，到申請補(bǔ)貼，再到清算核發(fā)，三個(gè)月已經(jīng)是非常快的節(jié)奏了。”一位廣東客車企業(yè)政府事務(wù)專員對記者表示。

定調(diào)掛鉤電池目錄

近日，圍繞動(dòng)力電池，由中國汽車技術(shù)研究中心牽頭的某論壇在廈門召開。論壇當(dāng)日，不少電池企業(yè)再度就工信部11月中旬發(fā)布的《汽車動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件》(2017年)的意見進(jìn)行追問。

根據(jù)最新的《條件》征求意見稿，鋰離子動(dòng)力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于80億瓦時(shí)，金屬氫化物鎳動(dòng)力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于1億瓦時(shí)，超級電容器單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于1千萬瓦時(shí)。這些關(guān)鍵性的產(chǎn)能門檻，讓不少企業(yè)再度回應(yīng)現(xiàn)行“車用動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件推薦目錄(白名單)”的存在價(jià)值。

論壇現(xiàn)場，據(jù)參與白名單的相關(guān)專家透露，該名單，依舊會(huì)與“推薦目錄”掛鉤。只是目前的推薦目錄，著力于集中解決2016年已售車型的補(bǔ)貼問題，白名單定調(diào)與推薦目錄掛鉤的時(shí)間，在2016年4月，因此，才會(huì)存在第四批推薦目錄中，部分配套電池不在白名單的情況。

另據(jù)該專家反饋，2017年，動(dòng)力蓄電池白名單將進(jìn)入洗牌階段。《汽車動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件》(2017年)征求意見結(jié)束后，不達(dá)標(biāo)企業(yè)，將面臨被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。

越“政策空擋”越“政策漏洞”

上述情況不難看出，因政策制定漏洞導(dǎo)致的行業(yè)問題覆蓋了多數(shù)行業(yè)企業(yè)。對于大多數(shù)整車企業(yè)而言，受制于屬地新能源汽車的整體推廣目標(biāo)，期間墊付的補(bǔ)貼資金并不在少數(shù)。因此，補(bǔ)貼的執(zhí)行時(shí)間如何，標(biāo)準(zhǔn)怎樣，直接決定了上述整車企業(yè)及配套商的超額利潤。

就在今日，工信部在官方網(wǎng)站，圍繞新能源汽車補(bǔ)貼，公布了針對四家企業(yè)的行政處罰決定。與近日炒作的“吉姆西狀告財(cái)政部”時(shí)間完全不同，在記者看來，以行政處罰定調(diào)補(bǔ)貼糾紛，是四部委針對2015年中國新能源汽車市場的一次公開表態(tài)。如果再因一些莫須有的“故事”阻礙了中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，那將是對中國汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的犯罪，更是對中國交通節(jié)能減排的犯罪!

據(jù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2016年我國已售的新能源客車中，6-8米純電動(dòng)客車的銷量甚至出現(xiàn)了50%以上的下滑，而受2015年6-8米新能源客車，國家購車補(bǔ)貼30萬元的持續(xù)影響，“0”元購中巴，“1元”銷售車輛的情況更成為了全球新能源汽車行業(yè)的“一段佳話”。國家補(bǔ)貼加地方補(bǔ)貼(1：1)60萬元，一臺(tái)6-8米純電動(dòng)巴士的售價(jià)比補(bǔ)貼還低，每每想到這里，小編只能用“呵呵”回應(yīng)政策帶來的市場效應(yīng)。

在2015年12月23日召開的中國電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇新聞發(fā)布會(huì)上，全國政協(xié)常委、國家863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目總體專家組組長、清華大學(xué)汽車工程系教授歐陽明高在接受媒體訪問時(shí)已公開表態(tài)：“2015年我國新能源商用車市場的增長的確是超乎想象的。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國新能源商用車單月產(chǎn)量超過2萬輛，而全球其他國家加起來總計(jì)也就1萬多輛。全球其他國家的保有量加起來咱們一個(gè)月就干完了。這總感覺哪兒有問題，讓人有點(diǎn)不踏實(shí)。”而這也注定成為了2016年因補(bǔ)貼引發(fā)政策糾紛的導(dǎo)火索。